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公务员薪酬改革方向基本确定 基层公务员可能最受益

全国要闻 | 来源:厦门日报 2014-06-22 10:01:08 0条评论
[导读]目前,基本的目标方向已经确定,概括起来,就是4句话,24个字——调整工资结构,扩展晋升空间,建立比较机制,实施配套改革。

1、调整工资结构

把公务员工资收入中,过高的津贴补贴降下来,提高基本工资的占比

2、拓展晋升空间

打破现在公务员职务决定级别,级别决定工资的局限,使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇

3、建立比较机制

定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较,以此来作为提高公务员工资的重要依据

4、实施配套改革

将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革,甚至是整个收入分配改革当中

据经济观察报报道,按照国务院安排部署,从去年开始,人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。目前,基本的目标方向已经确定,概括起来,就是4句话,24个字——调整工资结构,扩展晋升空间,建立比较机制,实施配套改革。

据悉,在制定公务员薪酬改革政策的同时,人社部还与中编办、中组部、国家发改委、财政部等方面正在筹划相关配套制度的改革。其中对养老金“双轨制”的改革,目前已经制定出详尽的改革方案,预计在年内将会正式出台。

工资结构津贴补贴占七成

人社部一位不愿透露姓名的专家说,下一步,人社部将制定严格的公务员津贴补贴方案。在大幅降低津贴补贴在公务员工资占比的同时,也使得公务员的津贴补贴由暗转明。

我国公务员工资由基本工资、津贴补贴组成。基本工资标准全国统一。而公务员工资的差距主要是体现在津贴补贴部分。据人社部劳动工资研究所调查,现在国内公务员工资收入中,基本工资占比大约是30%,剩下的就是各种津贴补贴。各省之间,公务员的津贴补贴标准不一致,最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距。同一省内不同县市的公务员津贴补贴也差距很大。有的省内公务员津贴补贴标准多达32个,最低和最高相差1.5万元/年。

据悉,现在中央已经批准一些县市,开展公务员“职级并行制”试点。该专家说,实施职务与职级并行制度之后,一些职务不高,但业务能力强、承担任务多的公务员,其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。也就是说,一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高,一个副处长的工资同样也可能比处长还高。

涨薪前提规范公务员津贴补贴

今年全国两会期间,全国政协委员、中国作家协会会员何香久曾提交一份建议给公务员涨工资的提案。何香久认为,国家应大幅提高公务员工资。

何香久举例,一个正处级干部,从2006年至今的工资总涨幅约为37.2%,平均年增长4.7%,而同期我国GDP增长了74.8%。与企业职工相比,2006年,全国城镇职工的年平均工资收入是21001元,到2013年,这一数字提高至47593元,同比增长了127%,年平均增长15.8%。核算下来,企业职工年平均工资增长是公务员的3倍多。

但何香久的说法很快招致反驳。反对者认为,何香久忽视了企业职工平均工资基数偏低的事实。而公务员工资中津贴补贴部分,一直不明朗。一些人大代表和政协委员称,应该在先规范公务员津贴补贴的前提下,再提公务员涨工资。

据经济观察报最新了解,全国人大常委会成立专题调研组,从今年6月初开始,就在陕西、湖南等地,就公务员工资收入、人事制度等方面进行调研。据悉这是为今后修改公务员法、制定相关配套政策做准备。

【解读】

限制灰色收入

提高基层待遇

专家表示,从总体上来看,新一轮公务员薪酬改革,是把重心放在“限高”、“提低”上了。“限高”主要是限制灰色收入,更确切地说,是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴;“提低”主要是向基层公务员倾斜,向职务偏低,但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终的目的是,缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。新的公务员津贴补贴方案出台之后,受益最直接的将是绝大部分基层公务员群体,对于中西部、尤其是一些边远地区的公务员,国家将会提高津贴补贴标准,相应地,中西部地区公务员的整体工资收入水平也会随之提高。

 

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