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厦门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(全文)

要闻 | 来源:蓝房网2016-04-07 11:59:56 0条评论
[导读]厦门市国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020)规划纲要

第三节加快建设两岸文化交流最活跃平台

以闽南文化为纽带,以两岸教育合作综合改革试验区为载体,以引进台湾优势医疗资源为抓手,全面深化两岸在文化、教育、医疗、卫生、体育等领域交流合作,推动两岸社会、民生、人文交流新融合。

一、深入推进两岸文化交流合作

全面提升两岸文化交流合作水平,发挥闽台文化产业园、闽南文化生态保护实验区的示范带动作用,建设一批两岸文化交流合作平台和文化产业基地。推动闽南民间艺术展演交流和互访商演、宗教联谊,拓展“乡音之旅”等各种形式的“文化入岛”交流合作。提升海峡两岸民间艺术节、图交会、海峡两岸百名中小学校长论坛、海峡两岸中学生闽南文化夏令营、厦金海峡横渡、保生慈济文化节、郑成功文化节、福德文化节等交流活动的实效和影响力,形成两岸文化交流最活跃平台。继续推进国家相关部门和台湾相关行业协会在厦设立的两岸交流合作基地或办事机构建设,打造两岸事务重要协商地。

二、大力促进两岸教育交流合作

在教育管理体制改革、办学体制改革等方面先行先试,创新两岸合作办学模式。加强厦台学前教育、继续教育、教科研训等领域交流合作,共建人才、技术、信息等资源共享平台,建立健全学生交流互访、学分互认、专业认证等合作机制,推动两岸学历和技能人员职业资格互认。加强两岸人才培训和职业教育合作,鼓励台湾优质职业教育机构以多种方式举办职业院校和职业技能培训机构,建设职业院校和台企合作示范性实训基地,推动与台湾院校合作培训专业人才。

三、深入推进两岸医药卫生领域交流合作

鼓励台资来厦举办独资、合资或合作医疗机构。加快输台药材质量检测和认证中心建设。开展两岸医学人才交流,鼓励台湾地区医师来厦执业,对在台取得正规学历及执业资格进行手续简化确认,促进医务人员合理流动。着力引进台湾知名养老服务集团和连锁机构,推动厦台养老护理转诊合作和养老护理资格互认,打造两岸健康产业和养老服务合作示范基地。

第四节加快建设两岸直接往来最便捷通道

建立更加便捷的两岸交通体系,创新口岸管理服务机制,率先试行便利两岸直接往来的措施,提高两岸人员往来和货物流通效率和水平,建设两岸直接往来的综合枢纽。

一、推进厦台互通对接

拓展客货运空中直航航线,加快建设厦门翔安机场,打造东南沿海重要的国际干线机场和区域性航空枢纽港。进一步推进开放航权、优化航路、增辟新航线、增加航班,做优做强两岸海、空直航运输体系。开辟对台货运新通道,拓展海空客货运直航、海上客货运滚装业务,积极推动两岸经厦门口岸客货滚装运输陆海联运。加快推进对台邮件中转地建设,建设对台邮包交换中心,打造两岸邮件往来的主要中转地和集散地。争取赋予厦门在对台交流合作方面更多的审批权限,提升厦门口岸人员往来和货物流通效率和水平。完善两岸直接“三通”(通商、通航、通邮)基础条件,提升对台开放合作整体功能,打造厦门与金门便捷的半小时交通圈和一日生活圈,形成两岸直接往来最便捷通道。

二、提升两岸“三通”往来通道

加快厦门邮轮母港、五通对台客运码头三期建设,对厦金客轮、往来两岸游艇、帆船等实施便利化监管,做优做强两岸海运运输体系。建立两岸口岸部门的直接沟通渠道和互通机制,创新厦台通关合作模式,推动两岸港口互设办事机构,试行两岸海关数据共享,两岸区间货物流转采取“数据结转”监管通关模式,加强厦台两地海关和检验检疫等方面合作,逐步实现信息互换、执法互助和监管互认。实施特殊船舶登记制度,建设对台船员培训和劳务外派基地。推动两岸资本互相参与港口建设,构建海峡邮轮经济圈。

三、推动厦台旅游深度合作

做大做响海峡旅游品牌,以购物休闲旅游、厦金澎特色旅游、会展商务旅游为亮点,提升服务品质,在人员往来手续、物件流转、住宿服务等方面创新改进,进一步做大做响海峡旅游。支持两岸旅游服务机构联合深度开发包括邮轮旅游在内的“一程多站”旅游产品,策划推出一批双向旅游精品线路,积极开展联合宣传推广,提升海峡旅游品牌的知名度和吸引力。

第五节加快建设两岸同胞融合最温馨家园

以开展美丽厦门共同缔造为契机,鼓励在厦台胞参与社区治理,为台胞在厦投资兴业、交流交往和生活居住提供便利条件和良好服务。

一、促进台胞融入厦门

持续推进同胞融合行动计划。进一步落实《厦门经济特区台湾同胞投资保障条例》,推动在厦台胞依法在生活、工作与公共服务等领域享有与本市居民同等待遇。赋予台企在产业扶持、科研补助、市场开拓、融资等方面与内资企业享有同等待遇;市中小企业发展专项资金对台资和内资中小企业一视同仁。鼓励在厦台胞参与社区民主选举和社区事务管理,支持在厦台商、台湾专业人士和优秀人才参政议政,促进台胞融入厦门。

二、支持台胞创业就业

大力引进台湾人才来厦发展,降低台湾地区专业人员执业准入门槛,简化台湾专业从业人员在厦申请从业人员资格和取得执业资格的相关程序。推动更多台资人力资源企业在厦设立并开展服务,支持本土人力资源企业到台湾设立分支机构。大力引进台湾特聘专家、专才和创业项目,努力建设台湾创新型中小企业聚集区。推动台资企业转型升级,支持台资企业开展技术创新、产学研合作及资格认定等工作。

三、加强台胞权益保护

完善新型高效的社会管理体系,优化保护和服务台胞正当权益的法制政策环境,继续推进选聘台籍陪审员、涉台案件特邀调解员制度,进一步完善涉台纠纷诉调对接机制,提升涉台集中管辖审判工作和司法服务水平,在集中受理、调解纠纷、司法助企等方面创新举措,更好地保障台胞合法权益。

第六节加快建设两岸民间交往最亲密基地

秉持“两岸一家亲”理念,以闽南文化为纽带,创新交流方式,深耕台湾基层,丰富民间交流,共筑精神家园。

一、拓展各类涉台交流合作平台

进一步提升海峡论坛、海峡两岸乐活节等涉台交流活动品牌影响力,办好海峡职工论坛、海峡青年论坛、海峡金融论坛、海峡百姓论坛、海峡妇女论坛、两岸关爱下一代成长论坛、海峡两岸婚姻家庭论坛等,不断扩大两岸基层民众交流领域,为两岸基层民众搭建更多的交流合作平台,推动各行各业互动、交流,产生认同、共识,提升交往的层级和范围。

二、深化两岸基层交流互访

扩大两岸基层民众交流覆盖面,拓展两岸基层民众交流形式,推动观光旅游、求学参访、合作论坛、宗亲联谊、宗教往来等互访互动,推动两岸民俗传统、乡土文化等的交流,不断提升交流层次和交往规模。推进厦门镇街、社区与台湾乡镇、村里、社区全面交流合作,争取与台湾更多的基层居民自治组织建立交流协作机制。办好海峡两岸社区治理论坛,推动两岸村里和社区对接合作。

三、打造两岸青年交流交往的平台

加快建设海峡两岸青年创业基地及台湾青年来厦创业就业服务云平台和实训基地,吸引更多台湾青年来厦创业就业。办好海峡两岸青年(高校)创意创新创业邀请赛、两岸青年联欢节、两岸大学生闽南文化研习夏令营等两岸青少年交流活动,增强两岸青少年“海峡同根、文化同源、两岸一家亲”的认同。

第十章建设法治厦门

充分发挥法治建设在美丽厦门建设中的引领、规范和保障作用,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快实现法律规范更加完备、法治实施更加高效、法治监督更加严密、法治保障更加有力,力争到2020年前把厦门建成法治中国的典范城市。

第一节完善法治环境

一、完善地方立法体制

机制充分发挥经济特区立法权,严格按照法定权限制定地方性法规和规章。健全市人大及其常委会主导立法工作的体制机制。进一步完善政府立法体制机制,建立健全公众参与立法活动、法规规章草案征求意见采纳情况说明和立法后评估等制度。建立改革决策与立法决策相衔接的工作机制,实现重大改革于法有据。

二、推进科学立法、民主立法

不断完善立法工作者、实际工作者和专家学者三结合的立法起草模式,试行委托第三方起草法规规章草案。建立健全向人大代表及基层人大征询立法意见机制,设立基层立法联系点。探索建立有关国家机关、社会团体、政协委员、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。健全立法机关与社会公众沟通机制,开展立法协商,拓展公民有序参与立法途径。

三、加强重点领域立法

围绕推进多规合一、对台交流合作、自贸试验区建设、社会治理创新、生态文明建设、城市综合管理等领域,开展特色立法;围绕加强公共安全、环境保护、教育医疗、社会保障、食品安全、社会救助、社会组织建设和弱势群体合法权益保护等方面,加大民生立法。

四、完善法律实施监督制度

坚持立改废释并举,推进地方性法规规章清理完善工作常态化,增强法规、规章的及时性、针对性、有效性。强化规章和规范性文件的备案审查,完善规范性文件管理,依法撤销和纠正不合法或不适当的规范性文件,健全规范性文件备案审查制度。开展立法后评估制度,并在建立立法咨询专家库的基础上探索建立基层立法联系点制度等,从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义。

第二节加强法治政府建设

一、依法履行政府职能

推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,依法公开政府部门的职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,严格按照对外公布的行政权力清单行使职权。加强对行政权力的制约和监督,严格执行行政问责制度,规范权力运行程序,强化对权力集中的部门和岗位内部流程控制,有效防止权力滥用。

二、健全依法决策机制

建立健全各级政府及其部门行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序,进一步细化风险评估、合法性审查的制度措施。推行政府法律顾问制度,建立和完善以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问制度,完善政府立法咨询专家制度。创新“多规合一”平台应用,强化公众对城市发展决策、执行和管理的监督,提高决策的民主化、科学化水平。

三、创新行政执法体制

深化行政执法体制改革。推行各行政管理领域内部综合执法,探索安全生产、交通运输、资源环境等领域跨部门综合执法,减少执法队伍种类。深化城市管理综合执法体制改革,理顺城管执法体制。进一步推进相对集中行政处罚权工作。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序。全面落实行政执法责任制。完善和落实行政裁量权基准制度。加快推进网上行政执法平台建设、运用,逐步实现行政许可、行政处罚等主要行政执法事项全部进网办理。

第三节全面建设法治社会

一、推动全社会树立法治意识

全面启动“七五”普法工作,健全和完善全社会普法教育机制,推动法治宣传教育制度化、法治化。完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律列入党委(党组)理论中心组学习内容,列为党校、行政学院、社会主义学院必修课。坚持完善市、区两级人大常委会任命国家工作人员任前法律知识考试制度,试行对全市新任市管干部进行任前法律知识考试。制定在中小学校设立法治知识课程的工作规划,将法治教育纳入教学评估和考核的重要内容。将业务法律的宣传普及纳入实施单位的法定职责,严格落实国家机关“谁执法谁普法”工作责任制。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,健全媒体公益普法制度。深化“法律六进”活动,加强新媒体新技术在普法中的运用,加强社会主义法治文化建设,在全社会营造浓厚的法治氛围。

二、提升基层治理法治化水平

加强社区治理制度建设,合理界定村(居)主体功能,制定村(居)的权责清单,持续深化基层组织依法治理。建立健全互联互通、运行高效的网格化服务管理体系。制定完善符合法治要求的市民公约、村(居)规民约、行业规章、团体章程,推动形成多层次、多样化的社会治理规则体系,发挥社会规范在基层社会治理中的积极作用。

三、建设完备的公共法律服务体系

建设完备的法律服务体系,加快推进覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系建设。全面建成“一村(社区)一法律顾问”的专业服务网络,推动法律服务进驻行政服务中心或便民服务中心。完善法律援助制度。健全司法救助体系。健全完善公证执业规范体系。健全统一的司法鉴定管理体系,推动我市司法鉴定行业改革发展,着力将我市打造成区域性司法鉴定中心。加快发展商事仲裁服务业,打造一流商事纠纷仲裁中心。

四、促进司法公正

严格按照中央有关司法体制改革的精神和省委的部署,积极稳妥推进司法体制改革。建立符合职业特点的司法人员分类管理制度,健全法官、检察官职业保障制度,着力提高法官、检察官职业化、专业化水平。优化司法职权配置、完善司法责任制和建立权责明晰的司法权力运行机制。建立健全权力清单制度,建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,着力解决影响和制约司法公信力的深层次问题。统筹推进立案登记、轻微刑事案件快速办理和速裁程序改革试点、以审判为中心的诉讼制度改革、律师参与涉法涉诉信访等其他司法机制配套改革,不断提高司法效率和公信力。推动落实国家统一法律职业制度,建立健全法律职业岗位人员职前培训,培养和发展特区法治工作队伍。

五、做好涉台涉港澳涉外法律事务

加强厦港澳台和对外经贸合作交流的法律研究,打造对外交流合作的前沿平台。依法平等保护港澳台同胞和海外侨胞的合法权益,为港澳台同胞和海外侨胞在厦工作、学习、生活营造良好法治环境。发展涉外法律服务业,积极推动我市律师行业加强涉港澳和涉外法律交流,鼓励和支持我市律师事务所到境外设立分支机构。依法公正高效审判涉台案件,完善涉台案件专业化审判机制,建立涉台案件“绿色通道”,提高办理涉台案件效率。发挥厦门海事法院对台属地管辖的优势,将我市打造成解决涉台海事、海商纠纷的首选地。创新涉台纠纷解决机制,探索建立涉台纠纷人民调解组织,完善台企与所在地联防联调机制。大力开展涉台仲裁业务,将厦门仲裁机构建设成两岸商事纠纷解决的首选仲裁机构。推进两岸司法互助和司法交流。

第四节加强反腐倡廉建设

反腐倡廉建设永远在路上,反腐不能停步、不能放松。坚持全面从严治党,落实“三严三实”要求,严明党的纪律和规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任。坚持有腐必反、有贪必肃,巩固反腐败成果,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好政治生态。

健全改进作风长效机制,强化权力运行制约和监督,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,保证权力在阳光下运行,铲除权力腐败的温床。推行权力清单制度,规范领导干部职责权限。健全政府内部权力制约机制,加强对权力部门的行政监察和审计监督。全面推进政务公开,实行决策公开、执行公开、服务公开、结果公开。

第五节发展社会主义民主政治

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,扩大公民有序政治参与。

一、加强协商民主制度建设

构建程序合理、环节完整的协商民主体系,扩宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。更好发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商和社会协商,加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。促进网络协商民主健康发展。

二、发展基层民主

完善基层民主制度,畅通民主渠道,健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。完善群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中的自治机制,提高自治能力。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权力。加强律师队伍建设,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,健全司法救助体系。

第十一章强化规划实施保障

本规划经市人民代表大会审议批准后实施,是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图,具有法律效力。要举全市之力,确保完成规划确定的发展目标和任务。

第一节发挥党的领导核心作用

坚持党总揽全局、协调各方、发挥各级党委在经济社会工作的领导核心作用,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更好带领全市人民建成美丽中国典范城市,为实现“十三五”规划提供坚强保证。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,全面落实民族、宗教、侨务等政策,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,最大限度凝聚全社会共识和力量,推进改革发展,维护社会和谐稳定。

第二节健全多规合一的规划体系

加强规划衔接协调。统筹全市相关部门专项规划,创新规划编制,加强统筹管理和衔接协调,形成科学完整的规划体系。

本市各级各类规划的编制和实施要以本规划为依据,各级各部门要细化落实本规划提出的目标任务,编制实施总体规划、专项规划、区域规划、年度计划等。

强化规划的空间管控。“多规合一”平台的搭建,为各项建设任务的落地奠定了坚实的基础,“十三五”时期要以“多规合一”统一的空间规划体系为依托,将未来五年空间布局、建设项目落在统一的空间布局图上,构成全市未来五年发展的蓝图,实现“一张蓝图绘到底”。

加强项目统筹管理。以规划引领项目建设,以项目促进规划落实,建立全市“十三五”项目综合管理平台,对规划实施的项目进行全口径、全生命周期管理。

第三节建立规划实施保障机制

加强项目统筹管理。要以“十三五”规划确定的目标为指引,提升项目策划生成和储备水平,积极引导市场投资,形成“谋划一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批”的滚动发展态势。所有建设项目纳入全市统一项目管理平台,按照全生命周期进行管理。对纳入规划的重大项目,经“多规合一”协同平台纳入数据库后,简化审批核准程序,优先保障规划选址、土地供应和融资安排。

统筹政策配套。用好用足国家在政策、项目、资金等方面的支持,挖掘政策潜力,释放政策效应。围绕规划提出的目标和战略任务,各级各部门要加大政策研究和储备,加强部门间政策制定和实施的协调配合,坚持短期调控政策和长期发展战略相结合,打好产业、财税、金融、土地、环保、投资等相关政策组合拳,注重定向施策,精准施策。

增强财力保障。财政部门要加强财政预算与规划实施的衔接协调,在明晰财政支出责任的基础上,强化公共财政对规划实施的保障作用。中期财政规划要根据本规划提出的目标任务和财力可能,合理安排支出规模和结构,滚动调整时要充分考虑本规划实施需要。年度预算安排要优先考虑本规划实施的年度需要。

强化资源保障。要用节约集约的思维全力保障好规划实施项目在用地、用海、用林、环境容量以及用水、用电、用气等方面的指标需求,注重提高要素保障效率,提升要素利用效益。要用创新的思路和改革的办法破解融资难题,全面推广政府和社会资本合作模式,拓宽民间投资渠道。

完善考核评价。完善规划实施考核评价机制,加强规划实施的监测评估,推进规划实施的信息公开,营造规划实施的良好舆论氛围。根据资源禀赋、发展任务、工作重点建立差别化的绩效评价考评体系,强化对创新驱动、转型升级、民生福祉、生态文明、深化改革、对外开放等目标任务完成情况的综合评价考核。规划确定的约束性指标要分解落实到各区各部门,落实责任、明确进度,全力确保规划目标实现。规划考核纳入经济社会发展综合评价和绩效考核体系,考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

强化监测评估。加强统计工作,顺应发展态势,建立健全统计监测指标体系和统计评价指标体系。创新统计方法,加快完善监测评估体系,实行动态监测,强化对规划实施情况跟踪分析,开展规划中期评估和专项监测,推动本规划顺利实施。规划实施中环境发生重大变化或因其他重要原因,需要对纲要进行调整,应依法报市人大常委会审议批准。在纲要实施完成后,及时进行总结评估,为编制下一个五年规划提供基础。

第四节充分调动全社会积极性

发展共建。规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现。增强规划工作透明度和公众参与度,以规划协调服务为纽带,启发群众参与;以宣传培育精神为根本,提升群众参与,使规划确定的目标任务深入人心。

建设共管。充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性,最大限度地汇聚人民群众的力量和智慧,在全社会形成关心规划、自觉参与规划实施的浓厚氛围。

效果共评。健全规划重大事项实施情况公开机制、社会监督机制和公众评议机制,定期向社会公众发布实施信息,自觉接受社会监督,形成发展共建、建设共管、效果共评的生动局面。

实现“十三五”时期的发展目标,前景光明,任务繁重。全市广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共厦门市委的正确领导下,抢抓机遇、开拓创新,凝心聚力、奋力拼搏,全力推动科学发展跨越发展,为实现“十三五”规划和全面建成美丽中国典范城市的宏伟目标而努力奋斗!

附件:名词解释                    

1、全员劳动生产率(第一章第三节)。指根据产品的价值量指标计算的平均每一个从业人员在单位时间内的产品生产量。计算公式:工业总产值/全部从业人员平均人数。

2、互联网普及率(第一章第三节)。包括固定宽带家庭普及率和移动宽带用户普及率。

3、户籍人口城镇化率(第一章第三节)。指城镇驻地聚集区的户籍人口占常住人口的百分比。

4、人类发展指数(第一章第三节)。人类发展指数(HDI——Human Development Index)是由联合国开发设计署在《1990年人文发展报告》中提出,用以衡量联合国各成员国经济社会发展水平的指数,从动态上对人类发展状况进行反映。评估人类发展三大基本维度(即健康长寿的生活、知识以及体面的生活水平)。根据新生儿预期寿命、受教育年限(包括平均受教育年限和预期受教育年限)、人均国民总收入加权计算形成的综合评估指标。

新生儿预期寿命。指在新生儿出生时的各年龄组别死亡率经其一生保持不变的情况下的预计寿命。

平均受教育年限。使用每种教育水平所规定的期限将受教育程度换算为25岁及以上年龄人口获得的平均受教育年限。

预期受教育年限。如果特定年龄的入学率现行模式经其一生保持不变,一名学龄儿童预计将接受教育的年限。

人均国民总收入。国内生产总值加上由于拥有生产要素获得的收入减去对使用国外生产要素的支出,采用购买力平价比率换算成国际美元,除以年中的总人口。

5、好于Ⅲ类水体比例(第一章第三节)。厦门市主要溪流监测断面水质好于三类水体标准的次数除以厦门市主要溪流监测断面总监测次数;三类水体标准为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)。

6、非化石能源占一次能源消费比重(第一章第三节)。指核电、水电、风能、太阳能等非化石能源消费量占一次能源消费总量的比重,是衡量能源结构优化程度的重要指标,能源分为化石能源和非化石能源。非化石能源包括当前的新能源及可再生能源,含核能、风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等。

7、众创众包众扶众筹(第二章第一节)。众创,指汇众智搞创新,通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源,大幅降低创业创新成本,使每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新,形成大众创造、释放众智的新局面。众包,指汇众力增就业,借助互联网等手段,将传统由特定企业和机构完成的任务向自愿参与的所有企业和个人进行分工,最大限度利用大众力量,以更高的效率、更低的成本满足生产及生活服务需求,促进生产方式变革,开拓集智创新、便捷创业、灵活就业的新途径。众扶,指汇众能助创业,通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式,共助小微企业和创业者成长,构建创业创新发展的良好生态。众筹,指汇众资促发展,通过互联网平台向社会募集资金,更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求,有效增加传统金融体系服务小微企业和创业者的新功能,拓展创业创新投融资新渠道。

8、创新社区(第二章第一节)。指在新经济格局下,知识要素和创新要素在一定地理空间内集聚,通过相互之间紧密的互动关系重构区域的社会经济结构。由创新单元和创新主体与社区紧密联系在一起,以提升创业环境和人居环境为主,集办公、居住、休闲、学习于一体,构建生活服务、创新人才、生产要素和企业在空间上集聚的社会关系,形成与周边环境有机融合的活力社区。

9、供给侧结构性改革(第二章第三节)。2015年11月10日,在中央财经领导小组第十一次会议上习近平同志提出要加强“供给侧结构性改革”,它是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

10、PPP模式(第二章第三节)。即政府和社会资本合作模式(Public-Private-Partnership),为政府和社会资本合作模式,指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险共担及长期合作关系。包括建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营-移交(BOOT)、建设-拥有-运营(BOO)、建设-移交(BT)等模式。

11、社会信用体系(第二章第三节)。是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据,以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础,以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑,以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求,以守信激励和失信约束为奖惩机制,目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。

12、军民融合(第二章第三节)。指把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中,全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合,在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来,为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。

13、开发强度(第三章第一节)。根据《国务院印发全国主体功能区规划的通知》(国发[2010]46号),开发强度指一个区域建设空间占该区域总面积的比例。建设空间包括城镇建设、独立工矿、农村居民点、交通、水利设施以及其他建设用地等空间。

14、碳化硅、石墨烯等关键技术(第四章第四节)。碳化硅,具有更宽的禁带宽度,更高的击穿电场,更高的热导率,更高的电子饱和速率和更高的抗辐射能力,是制作高温、高频和大功率电力电子器件的理想半导体材料。由于碳化硅半导体衬底材料可制作大功率、高热导的高频度微波器件、功率件和照明器件,具有非常显著的性能优势和巨大的产业带动作用。石墨烯,是从石墨材料中剥离出来,由碳原子组成的只有一层原子厚度的二维晶体。石墨烯是目前发现的最薄、强度最大、导电导热性能最强的一种新型纳米材料,被称为“黑金”,其最有潜力的应用是成为硅的替代品,制造超微型晶体管,用来生产未来的超级计算机。

15、“OEM”、“ODM”和“OBM”(第四章第五节)。ODM,是Original Design Manufacturer(原始设计制造商)的缩写,指为客户提供从产品研发、设计制造到后期维护的全部服务,客户只需向ODM服务商提出产品的功能、性能甚至只需提供产品的构思,ODM服务商就可以将产品从设想变为现实。OEM,是Original Equipment Manufacture(原始设备制造商)的缩写,指一种"代工生产"方式,其含义是生产者不直接生产产品,而是利用自己掌握的“关键的核心技术”,负责设计和开发、控制销售“渠道”,具体的加工任务交给别的企业去做的方式。OBM,是Original Brand Manufacture(原始品牌制造商)的缩写,指代工厂经营自有品牌,或者说生产商自行创立产品品牌,生产、销售拥有自主品牌的产品。

16、“基地+众创”新模式(第四章第七节)。指通过提升改造盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施等资源,形成创业创新基地,并通过市场化机制、专业化服务和资本化途径,结合创新创业、线上线下、投资孵化,打造低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台,以推进大众创业万众创新的新模式。

17、“智能一代”(第四章第七节)。推动新一代信息技术与制造技术融合发展,推进生产过程智能化,发展智能装备和智能产品,培育新型生产方式,全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。

18、云制造(第四章第七节)。云制造是先进的信息技术、制造技术以及新兴物联网技术等交叉融合的产品,是制造即服务理念的体现。

19、“环湾放射”城市快速路骨架路网(第五章第二节)。指在美丽厦门战略规划实践中,在构建“一岛一带多中心”和山、海、城相融的城市空间格局过程中,为提高我市宜居度和交通环境承载力而规划建设的既环海湾又放射连通大都市区的高效、通畅路网结构体系。

20、“P+R”停车换乘场站(第五章第二节)。“P+R”是Park and Ride的缩写,是停车换乘的意思,指不同交通方式之间的换乘,尤指在一次完整出行中,通过提供与公共交通服务直接相连的停车设施,实现私家车与公共交通之间的转换,通常结合公交枢纽、地铁站点等规划建设。建设此项设施可有效缓解中心城区道路拥堵状况。

21、综合管廊建设(第五章第四节)。是建于城市地下用于容纳两类及以上市政管线(电力、通信、给水、燃气等)的采用单舱、双舱或三舱方式建设的构筑物及附属设施,也称共同沟。

22、海绵城市建设(第五章第四节)。是发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,使城市开发建设后的水文特征接近开发前,采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段,通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术,实现城市良性水文循环,提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用,有效应对城市内涝,维持或恢复城市的“海绵”功能。

23、基于IPv6的下一代互联网(第五章第六节)。下一代互联网,指不同于现在互联网的新一代互联网。从速度看,它要比现在的互联网快1000倍以上,传输速度更快;从安全性看,正在使用的第一代互联网基于IPv4协议,它可以提供的IP地址大约为40多亿个,随着网络的飞速发展,IPv4地址已分配殆尽,而下一代互联网由于使用的是IPv6地址协议,采用128位编码方式,使得互联网地址资源非常充足,网络数据来源更具有安全性。

24、“一区一品”和“一区多品”(第六章第八节)。一个区有一个群众性体育品牌活动和一个区有多个群众性体育品牌活动。

25、“青山挂白”专项治理(第八章第三节)。指针对在交通干线两旁、江河流域河道两侧、旅游区等建坟墓、开山采石而造成的岩层裸露、植被破坏、水土流失并影响景观美化的现象,开展的专项治理工作。

26、“四边三节点”绿化改造(第八章第三节)。对“界边”“山边”、“水边”、“路边”以及城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点进行环境提升整治。

 

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[编辑:陈菲菲]