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蓝房特约|“经济适用”≠“偷工减料”,该有设施不能少!

要闻 | 来源:蓝房网2018-09-22 10:05:01 0条评论
[导读]保障性住房往往在地段、设施上与普通商品房有所区别,一来降低成本,二来阻却不符合申请条件却想从中牟利的人。那么保障性住房是否可以不修建地下室,是否可以免却相关行政处罚呢? 

内容编者按:合同陷阱、问题房源、过户纠纷……购房者在买房过程中常常会遇到各种各样的问题,难免烦心不已。在这样的背景下,蓝房网全新开辟了蓝房法律专栏,特邀北京盈科(厦门)律师事务所合伙人律师许东,以真实事件为例,全方位解读房产纠纷中的法律问题。每周将推出一篇独家解读,现推出第68期《“经济适用”≠“偷工减料”,该有设施不能少!》。

【导语】

根据《中华人民共和国人民防空法》第二十二条及第四十八条规定,城市新建民用建筑,应按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室,若违反国家有关规定不修建的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处罚款。生活中,政府会开展设立廉租住房和经济适用住房等保障性住房建设项目,保障底层民众住房需求。保障性住房往往在地段、设施上与普通商品房有所区别,一来降低成本,二来阻却不符合申请条件却想从中牟利的人。那么保障性住房是否可以不修建地下室,是否可以免却相关行政处罚呢? 

【案情简介】

2008年9月10日,被告呼和浩特市人民防空办公室(以下简称呼市人防办)向原告内蒙古秋实房地产开发有限责任公司(以下简称秋实房地产公司)送达《限期办理“结建”审批手续告知书》,告知秋实房地产公司新建的经济适用住房“秋实第一城”住宅小区工程未按照《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、《人民防空工程建设管理规定》第四十五条、第四十七条的规定,同时修建战时可用于防空的地下室,要求秋实房地产公司9月14日前到呼市人防办办理“结建”手续,并提交相关资料。2009年6月18日,呼市人防办对秋实房地产公司作出呼人防征费字(001)号《呼和浩特市人民防空办公室征收防空地下室易地建设费决定书》,决定对秋实房地产公司的“秋实第一城”项目征收“防空地下室易地建设费”172.46万元。秋实房地产公司对“秋实第一城”项目应建防空地下室5518平方米而未建的事实情况无异议,对呼市人防办作出征费决定的程序合法无异议。

内蒙古自治区呼和浩特市新城区人民法院于2010年1月19日作出(2009)新行初字第26号行政判决:维持呼市人防办作出的呼人防征费字(001)号《呼和浩特市人民防空办公室征收防空地下室易地建设费决定书》。宣判后,秋实房地产公司提起上诉。呼和浩特市中级人民法院于2010年4月20日作出(2010)呼行终字第16号行政判决:驳回上诉,维持原判。

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图片来源于网络

【律师讲解】

本案中,建设单位违反《人民防空法》及有关规定,未修建相关人防工程,属于不履行法定义务的违法行为,应当予以处罚。廉租住房和经济适用住房虽然面向的是城市低收入人群,但并不可因此降低基本设施标准。建设单位仍应履行相关修建人防工程的义务,否则应承担相应的法律后果。

虽然建设单位并不能因项目系保障性住房而免却建设义务,但却可以享受一定的优惠政策。根据《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》,享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房,人防工程易地建设费可减半收取。

对于房地产开发商来说,建设地下车库、防空地下室是承担法定义务的表现。为了满足业主日常生活和战时需要,国家要求住宅配套建设停车场、库满足日常生活,兼顾人民防空要求。其次,建设人防工程并非“蚀本买卖”。附着住宅配套建设地下车库、防空地下室的费用,均已计入住宅价格,这笔费用开发商可以通过出售房产所得的价款获得补偿,并没有因此增加成本。同时国家鼓励、支持企业投资人民防空工程,规定平时由投资者使用管理,收益归投资者所有。

因此,房地产公司的建设行为既满足公益性要求,同时也能为自己带来收益,何乐而不为呢。在社会生活中,公司行为应当符合相关法律规定,切不可在追求利润的过程中盲目降低成本;同时相关法务应当做好审查工作,防范政策误读,减少违法现象。

本文作者:许东——律师 北京盈科(厦门)律师事务所律师

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[编辑:李晶]

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